政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫(báigōng)主导的(de)这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停(jiàotíng)大多数(dàduōshù)关税措施(cuòshī)；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家(liǎngjiā)公司暂停执行相关关税。

类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)创造缓和(huǎnhé)空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止(zhōngzhǐ)协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱(hùnluàn)似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国(měiguó)围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战(gōngfángzhàn)。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统(zǒngtǒng)无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或(huò)贸易谈判(màoyìtánpàn)被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作(yùnzuò)”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外(xiàngwài)蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国(tāguó)施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员(guānyuán)坦言，这减轻了各国(gèguó)“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时(zànshí)搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要(xiǎngyào)实现既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税(guānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据(gēnjù)此前(cǐqián)美国国际贸易法院(fǎyuàn)的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通(dàtōng)CEO戴蒙对(dàiméngduì)来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是(shì)我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有(méiyǒu)明确的定论，裁决只会(zhǐhuì)带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复让人“麻木(mámù)”。

“我一直在努力作出明智的(de)(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉(kǎlāhàn)无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但(dàn)目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工(yuángōng)。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失(sǔnshī)料将(jiāng)进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天(hòutiān)反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场闹剧。

关税究竟(jiūjìng)是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态(biǎotài)？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也(yě)让美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税(guānshuì)战这场戏，还在上演。而美国要为此(wèicǐ)付出的代价，才刚刚显现。