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干部忙得团团转，群众一旁抱手(bàoshǒu)看——这样的局面(júmiàn)是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的(de)手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新(fānxīn)已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的(de)。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主(zìzhǔ)操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的(de)力量，让(ràng)社区干部腾(téng)出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果(xiàoguǒ)却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部(gànbù)忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方(gèfāng)筹集经费，最后效果差强人意(chāqiángrényì)。”陈果说。 这个社区(shèqū)的(de)平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民(jūmín)倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员(dǎngyuán)何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得(dé)依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了(le)楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级(wǔjí)联动治理架构，将(jiāng)党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有(yǒu)了组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳(bǎndèng)上，共商共议(gòngyì)解难题。 “院落夜话”，群众打开(dǎkāi)了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气(qì)、网、活动(huódòng)广场等(děng)多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管(guǎn)”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安小区(xiǎoqū)自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快(hěnkuài)在社区大党委班子中产生。 春江水(jiāngshuǐ)暖鸭先知。林峰社区(shèqū)党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员(dǎngyuán)和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动(zhǔdòng)响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日(rì)江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)” 品牌。 在这个(zhègè)品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事(bànshíshì)，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建(dǎngjiàn)”引领下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品(yīpǐn)”党建品牌建设，将组织(zǔzhī)优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团(bàotuán)取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安(píngān)小区的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦(zhījǐn)巷、皮匠山、六弯巷等(děng)多个(duōgè)网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯(yuèhāng)越实。 长治(zhǎngzhì)：党员管理机制畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建(dǎngjiàn)引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)先锋作用，社区推出 “五卡一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为(wèi)全体社区党员(yuán)精准定制了“基本情况卡(kǎ)(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果(xiàoguǒ)是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮身份(shēnfèn)、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌(jīnpái)调解员”，半年内成功化解邻里纠纷(línlǐjiūfēn)12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等(děng)； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在(zài)改造方案需多部门(bùmén)决策(juécè)时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解(jiě)； 居民董明武自发投工，带领(dàilǐng)12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时(xiǎoshí)铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们(tāmen)自费购买20袋营养土改善(gǎishàn)土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理机制(jīzhì)应运而生，让自治(zìzhì)有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确(míngquè)行为规范； “卫生(wèishēng)红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换(duìhuàn)正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯(jiētī)收费”合理引导车辆停放； 公共(gōnggòng)收益“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人(rén)，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众(qúnzhòng)自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚(huìjù)起强大的自治合力。 服务：绘(huì)就家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落(yuànluò)党建(dǎngjiàn)”最温暖的实践。 据了解，社区大党委整合退休(tuìxiū)党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立(chénglì)了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美(lǜměi)”“拥民”“红裙(hóngqún)”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾(máodùn)调解、健康关爱“五个到家”理念(lǐniàn)，开展960余场次服务活动，触角延伸(yánshēn)至每个角落。 “院落党建(dǎngjiàn)”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区(xiǎoqū)“红石榴驿站”、宏达(hóngdá)花苑小区“睦邻(mùlín)议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组(dǎngxiǎozǔ)立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户(rùhù)、飞线充电隐患突出(tūchū)——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周(měizhōu)“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询(fǎlǜzīxún)”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次(yīcìcì)共建共治共享中，逐渐变成守望相助(shǒuwàngxiāngzhù)的“熟人社区”。 “现在院子(yuànzi)可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益(rìyì)清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有(yǒu)了光 把(bǎ)党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区(shèqū)基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变(zhuǎnbiàn)，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集(zhàojí)党员(dǎngyuán)开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了(le)党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼(bàngōnglóu)延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了(le)党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了(le)群众参与的“化学反应”。 当党组织(dǎngzǔzhī)成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动(shēngdòng)的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边(shēnbiān)，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到(zhǎodào)答案。 策划：阳新县(yángxīnxiàn)委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾(wángxiǎowú)、钟梦婷、卢奇棋、李得春